【摘 要】
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随着分税制改革的全面深化,政府拥有的财政资源不断增多,财政自主权也日益扩大,政府财政支出绩效的提高已成为当前政府财政管理活动的核心议题。在京津冀协同发展的背景下,关
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随着分税制改革的全面深化,政府拥有的财政资源不断增多,财政自主权也日益扩大,政府财政支出绩效的提高已成为当前政府财政管理活动的核心议题。在京津冀协同发展的背景下,关注京津冀区域财政支出绩效不仅是提高财政支出效率、优化财政资金配置的迫切诉求,也是缩小区域差异、实现京津冀长效发展的必然需要。因此,建立科学合理的测度指标和测度体系对京津冀区域财政支出进行绩效测度,对财政支出的有效管理和京津冀区域的协同发展都具有重要的现实意义。本文在深入分析京津冀区域财政支出现状的基础上,充分研究和借鉴了国内外的相关先进研究成果,选取DEA-Tobit模型,将主成分分析法和数据包络分析法相结合,加入了经济区位度和生态环境等创新性指标,对京津冀区域的财政支出绩效进行全面测度,并探究京津冀区域财政支出绩效的影响因素。本文选用2013年京津冀区域的相关数据,将财政支出绩效的表现分为三大类,分别是基础设施、社会民生、生态环境,首先通过主成分分析得到这三类指标的具体数值,进而选用DEA方法分析出京津冀区域财政支出绩效的综合技术效率、纯技术效率和规模效率,再采用Tobit模型筛选出京津冀区域财政支出绩效的影响因素,最后对京津冀财政支出和区域协同发展提出可行性的财政性建议。实证结果表明,京津冀区域内部财政支出的规模和结构存在不平衡,北京和天津财政支出规模庞大,结构较为合理;从财政支出的产出来看,京津冀区域的13个城市在基础设施、社会民生和生态环境方面各有优势,也各有短板;石家庄、邢台、保定这三个城市的综合技术效率得分最高,张家口、承德这两个城市的综合技术效率排名靠后;人口规模、经济区位度和政府机构规模成为京津冀区域财政支出绩效的主要影响因素;提高京津冀区域财政支出绩效,应从制定区域政策、完善横向转移支付制度、明确各自功能定位、注重财政支出质量建设、加强生态治理等方面下手。
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