全面脱贫背景下脱贫人口的可持续生计改善研究——基于对灵川县海洋乡实地调查

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在当前建档立卡人口全面脱贫的背景下,基层工作重心由脱贫攻坚向乡村振兴过渡,面对新的政策转变及精准扶贫力量的淡出,当下的脱贫人口生计面临的脆弱性风险如何消除,如何进一步改善脱贫人口的生计成为当前常态化扶贫治理的一道必答题。通过多年的扶贫开发,该乡的脱贫成效明显为可持续生计的改善奠定了基础,脱贫户的人均稳定纯收入持续增长,基础设施得到极大的改善,脱贫人口的生计资本增加。
  笔者以海洋乡的全体建档立卡脱贫户为研究对象,基于生计可持续、脆弱性理论,通过实地调查研究、查找文献资料、开展访谈的研究方式发现该乡贫困治理政策的衔接不足、脱贫户群体脆弱性风险依然存在、生计改善动力不足、生计策略单一、乡村吃请随礼风俗致贫造成家庭支出大、农业技术专业人才不足、帮扶干部“懈怠心理”造成脱贫户生计仍存较大不可持续性,存在返贫风险。
  通过跟踪分析该乡各项扶贫政策落实效果,并借鉴一些地区可持续生计改善的相关经验,针对脱贫户群体的生计持续改善存在的现实困境、政策困境提出实现路径:一是发挥政策组合效应持续提升脱贫人口生计资本,延续对于脱贫人口生计产生正面作用的教育扶贫政策并针对大学类教育加大扶持力度,建立多层次的产业扶贫政策体系;二是重视非农生计策略的持续增收作用;三是扩大社会保障体系的广度与深度;四是探索设立防贫保险来以健全防贫机制;五是改变观念移风易俗减轻生计负担。
  
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