在我国经济步入新常态阶段后,我国财政收入增速明显放缓,各级财政运行困难,县级财政的收支矛盾尤为突出。县级财政的问题,已经严重影响到我国基层政府社会的稳定。国内对县级财政问题研究较多,但是对新常态下的县级财政收支问题,研究还不多。因此,本文从新常态的背景下出发,运用财政分权理论、公共产品理论,以河南省永城市为例,详细分析县级财政收支状况并找出问题,随后进一步探究县级财政收支问题的成因,最后给出改善县级财政收支状况的策略。文章共有五个部分组成。首先,绪论部分,先对论文的选题背景和选题意义做出了简述,并介绍了学术界的研究现状；随后简单概述了文章运用的财政分权理论、公共产品理论；最后交代了研究方法、文章的创新点与不足。第二部分先是对新常态的概念和内容进行了简述,随后介绍了新常态对国家财政收支状况的影响,最后简述了新常态下县级财政收支的状况和特点。第三部分是对永城市财政收支情况的详细分析,指出存有的问题是：一在收入方面,资源型产业税收下降明显；“土地财政”模式不可延续,土地出让金收入大幅下滑；“营改增”全面推行,县级财政财力受损；二在支出方面,财政民生支出刚性增长,支出持续高速增长；政府债务存量基数巨大,还本付息压力较高。第四部分是对县级财政收支问题的剖析,找出产生问题的内在原因,一是财政体制因素,事权、财权不均衡；二是政府职能越位,偏向建设职能,过度干涉市场运行机制；三是税制不合理,地方税系偏弱,地方税权有限;四是县级财政管理及监管体制不完善。第五部分是根据上文分析,给出改善县级财政收支状况的建议：一是规范政府职能,合理界定政府和市场的边界,打造服务型政府；二是合理划分各级政府的事权,并在此基础上,进行财力的划分,确保各级政府都有充足的财力,履行各自的职能；三是完善转移支付制度,强化转移支付的均衡性,弥补地区间发展差距；四是推进税制改革,完善地方税系,合理增加地方财政收入；五是完善县级财政管理及监管体制。