山西省棚户区改造问题研究

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随着我国经济发展水平的不断提高,城市化进程加快,国内居民居住条件与生活质量得到了极大改善,但是仍有部分住房困难群体的存在,棚户区居民就是其中代表。我国棚户区大多产生于计划经济时代,依照先生产、后生活的发展思路,居民的住房需求被忽视,无奈只能通过单位分配或自搭自建的方式解决居住问题,大量棚户区由此诞生。时至今日,国内多数棚户区早已年久失修、破陋不堪,并伴随着严重的历史遗留问题,早已无法满足居民的住房需求,同时也因为环境恶劣等因素严重制约了城市整体发展。于是,各地政府开始着手改造棚户区,改善居民居住条件,加快城市发展。十八届三中全会上,习近平总书记明确提出继续加强棚户区改造,使得这项工作再次成为社会焦点。2005年振兴东北老工业基地的时代背景下,我国启动棚户区改造工程。作为国内保障性安居工程的重要组成部分,棚户区改造对改善人民居住条件、提高人民生活水平、提升城市整体形象、加快城镇发展步伐有着重大的历史和现实意义。山西省作为我国的产煤大省,煤炭储量居全国首位,省内各地市资源型城市居多,大多因矿而生,依矿而建,形成了特殊的发展模式;大量煤矿工人及其家属的居住要求得不到满足,只能通过集中聚集与自己搭建解决住房问题,形成了大量工矿与煤炭棚户区,在随后城镇化迅速发展的背景下,进一步演变成城市棚户区。2006年,山西省以改造国有重点煤矿棚户区为契机,拉开了全省城市棚、工矿棚、煤矿棚等各类棚户区的改造大幕。一路走来,如今山西省的棚户区改造建设进行到何种程度,新开工哪些棚户区,改造了哪些棚户区,又遇到了哪些困难,都在不断引发人们的关注。本文在参考与借鉴国内外棚户区改造相关理论研究的基础上,阐述了棚户区的具体内涵及分类,提出了棚户区改造的原则及不同的改造模式;对近10年来山西省棚户区改造政策历程做了整体回顾和梳理;采用纵向的时间序列法及横向的截面分析法对山西省各地市中不同类型的棚户区改造现状进行了对比分析;结合分析结果及山西省现实的社会经济状况,研究得出山西省棚户区改造进程中存在的问题,,分析山西省棚户区改造的有利条件,并提出完善的相关对策建议。
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