在三网合一的背景下，我国现行著作权法对信息网络传播权和广播权的规定无法对非互式网络传播行为进行合理的规制。这导致司法实务中，出现了适用法律的困难，甚至只能用兜底条款来维护权利人的利益，因此急需我们完善相关规定。而在最近的进行著作权法修改过程中，立法者意识到了这个问题。并在草案二中采用了播放权的立法模式。本文将非交互网络传播的不同立法模式作为研究对象，以播放权模式为重点，探索最合适我国国情的方式，从而解决现实中存在的法律漏洞。本文运用了比较法研究，既研究国际公约对该行为的规定，也探究他国立法对我国的借鉴意义。本文主要有进行了如下的研究：首先分析了三网合一环境下我国著作权法对非交互网络传播行为规制的不足。其次针对该不足，参考别国立法模式与学者观点提出若干可行性立法方案，并通过研究，得出最适合我国国情的方案——播放权立法模式。再次，对播放权实质进行分析，并分析该模式下的权利限制制度。最后笔者也考虑未来立法的可能方向。本文撰写的现实意义在于通过对相关权利体系的深入分析，为著作权法的第三次修改提供一些参考，一方面可以使得非交互网络传播行为受到法律规制，另一方面可以让著作权法律体系更加健全完善。