近年来,随着农村经济的发展,农民生产生活条件的提高和农村燃料结构的改善,农作物秸秆逐渐变成被付之一炬的“废弃物”。焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境,而且影响群众健康和公共安全,成为一个尚待解决的社会性问题。秸秆资源的浪费,实质上是耕地、水资源和农业投入的浪费。加大秸秆等农业废弃物的综合利用新技术的研究开发,科学高效地利用秸秆资源,禁止焚烧秸秆,一方面可以变废为宝,提高资源利用率,提高农民收入；另一方面可以保护环境,保护人民身体健康,保持交通、民航畅通运行,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。为此,本文通过调查及查阅大量文献资料,分析了目前发达国家、地区和我国秸秆综合利用方案现状,以及各种秸秆综合利用技术方法的发展动向。本论文本着科学性原则、代表性原则、数据易获性及可操作性原则,建立秸秆综合利用水平评价指标体系和秸秆综合利用方案可达性指标体系。本文的重点在于结合肥东县秸秆资源和经济发展水平的实际情况,研究适合肥东县秸秆综合利用方案,采用层次分析法和模糊综合评判法对四个秸秆综合利用方案进行了定性和定量评价分析,最终确定了“秸秆发电”的综合利用方案。本文提出的秸秆综合利用水平评价指标体系和秸秆综合利用方案可达性指标体系可为有关部门编制秸秆综合利用方案规划提供依据,有一定的现实意义。