随着社会主义市场经济的发展和政治民主化进程的加快, 公众对政府的要求越来越高,政府形象成为衡量政府绩效的一项重要标准,受到越来越普遍的关注。相比较而言,中央和省市政府对形象建设问题都已经高度重视,但是,作为与公众直接接触和紧密联系的县级政府,则重视不够,建设不够。因此,加强县级政府形象建设已成为摆在现代政府面前的一项重要课题。按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑顺序,本文采用历史分析、比较研究、定性与定量相结合的方法,在阐述政府形象一般原理的基础上,结合黄冈县级政府形象建设实际,指出了县级政府形象建设存在政府职能配置不合理,部分领导者和公务员素质不高,政府角色定位陷入误区等问题。分析了产生这些问题的原因:行政组织建设不合理、创新步伐滞后; 公务员队伍缺乏活力; 决策的非科学化和民主化; 县域经济发展缓慢; 政府与公众的沟通渠道不畅。并在此基础上,提出了建设良好县级政府形象的具体措施:找准角色定位,明确形象目标; 抓好领导者和公务员队伍建设; 深化县乡行政机构改革; 构建政府与公众有效联系和沟通的平台; 大力发展电子政务。本文的特色表现在,除了对县级政府形象建设进行了一般性研究外,还结合黄冈县级政府的实际进行了一些具体的论述,使全文更具针对性。