统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,这是党在十七大报告中的重要内容之一,解决好三农问题,事关全面建设小康社会的大局,是全党工作的重中之重。在当今统筹城乡背景下,作为国家政权在农村的基层组织,现阶段的乡镇政府可谓是问题缠身。与之相对应,目前对于乡镇政府改革的相关研究,可谓著述颇丰。但其研究主要集中于对乡镇政府未来改革方向的宏观设计,众多研究者关心的中心命题是国家政权在乡村社会的进退去留问题,而较少触及如何构建符合统筹城乡要求的新型政府。改革开放和市场经济全面铺开以后,政府职能发生了根本变化。而统筹城乡发展的重大决策更是对乡镇政府提出了更高的要求。在我国乡镇政府是最基层的政府,是统筹城乡的关键所在。所以构建乡镇服务型政府是乡镇政府改革、政府职能转变乃至实现城乡统筹的重中之重。本文共分六个部分,主要包括:(1)绪论;在导论部分提出了研究此问题的背景和意义,以及研究的思路、方法和结构。(2)统筹城乡及乡镇政府职能转变;在第二部分阐述了统筹城乡的内涵和模式研究,以及国内外对此问题研究现状的综述。(3)服务型政府的理论及发展;要想构建乡镇服务型政府,首先要对服务型政府的理论和发展有很好的把握。在此部分探讨了服务型政府的基本内涵、建设理论、国际经验,为本文的论题提供理论支持和借鉴意义。(4)统筹城乡背景下构建乡镇服务型政府的问题;本部分强调了统筹城乡的背景,阐述了其内涵和要求。然后从管理理念、行政体制、财政体制、公务员素质方面提出了当前乡镇政府管理上的问题。(5)统筹城乡背景下乡镇服务型政府的职能定位;在第五部分从提供可持续发展环境、公共服务及公共产品、社会保障等方面论述了乡镇服务型政府的职能定位。(6)统筹城乡背景下构建乡镇服务型政府的思路及对策建议;在这一部分从构建服务型政府的思想保障、政治保障、经济保障、组织保障和效果保障给出了对策。