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天津滨海新区在目前这种体制下,基础设施建设资金供需矛盾突出、政府职能未转变到位、资金渠道狭窄、缺乏责任约束和监督机制,阻碍着基础设施的建设发展,一些深层次的问题日益显现,进一步深化投融资体制改革仍然是一项紧迫的任务。随着滨海新区的开发正式纳入国家战略布局,要想建设成为全方位开放的现代化港口、工业、贸易城市,其基础设施建设还需要进一步加强,而要进一步加快基础设施建设速度,持续有力的资金投入是保证,因此资金筹集(即融资)是关键。本文深入研究了天津滨海新区基础设施投融资现状、存在的问题、改革的基本思路及运作方案,试图给滨海新区在各种公共基础设施项目融资的路径选择方面提供一些启示。
本文采用定性分析与定量分析相结合的研究方法,从经济学、统计学和金融学等角度,从分析公共产品、城市基础设施的概念及基本特征入手,对项目融资的基本模式进行了对比分析,结合天津滨海新区基础设施建设的投融资现状及特点,深入阐述了现行融资体制存在的问题。针对现存的问题,运用项目区分理论,比较分析了各种融资模式在天津滨海新区的适用性,借鉴发达国家的做法,提出了改革的基本思路。具体阐述了:在项目融资模式方面提出在滨海新区建立“以BOT融资模式为基础、以ABS融资模式为亮点”的融资机制;在如何拓宽融资渠道方面提出要从完善政策法律体系、融资行政环境、监督管理体制、加强金融中介机构建设和管理,调整完善产业基金投资方向等方面着手。