加强财政支出管理是陕西省财政管理的主要内容,也是实现稳固、平衡陕西财政战略目标的重要手段,这一主题已融入陕西省建设西部经济强省的发展进程中.现阶段,陕西省财政支出"法制化"管理,即在建立规范有序的公共财政运行机制方面,改革相对滞后.具体从财政支出管理活动的计划、决策执行、控制和组织等基本职能来看,弊端日益显现.该论文的研究目的就是在中外财政管理思想和理论成果的基础上,尝试对建立适应于市场经济"法制化"要求的陕西省财政支出管理新制度做一有意的探讨.构建新的财政支出管理制度框架,作者针对陕西省财政支出管理活动基本职能中存在的问题,主要从财政预算编制方法、财政资金运行机制、财政监督体系和财政内部组织形式等几个方面进行了研究论述,提出了科学的预算定额计算、引入绩效预算、国库集中支付、财政支出分析指标、GFMIS和财政内部组织再造等制度创新点.其中,将数学模型方法应用于预算定额的测算,以强化预算编制;将企业财务分析方法应用于建立财政预算指标体系及对财政支出综合分析评价,以提高财政支出管理水平,这两方面的制度创新是该论文所述及的重点.在该论文的研究中,作者主要采用实证研究和对比分析的方法,主要应用了西方经济学、管理学、管理经济学、财务管理学、统计学等学科的有关理论.通过该文论述可以得出结论:造成陕西省财政困难的原因很多,根本原因却在于理财思想和相应的财政支出制度不适应市场经济的要求,陕西省在财政支出管理方面应积极实行制度创新,使公共支出管理真正纳入"法制化"的轨道,更好地发挥财政职能作用,促进陕西经济发展.