国际合作是国际关系的长久话题。随着研究的深入，国内外学者已从早期对于合作可能性及必要性的探讨不断拓展至更加具体的合作领域（例如能源、环境、金融贸易）和合作的众多细节（包括合作模型、合作的演进以及为合作而设立的国际制度的相关研究），国际合作理论也在这一过程中发展和完善。本文将选取国际合作中的其中一个新视角——能力建设在合作中所扮演的角色，并将借助对欧洲气候变化方案的探讨来验证笔者的判断，试图成为笔者进一步研究的初步结论。　　 能力建设是二十世纪九十年代开始在国际关系和国际合作中日益被频繁使用的概念，至今已不再单纯具有对发展中国家提供援助的意义，而是在社会和环境领域中多行为主体共同参与的、为增强发展中国家或组织执行相应政策创造适宜的政治法律制度和环境。当前全球气候发生明显变化，人类努力在为应对这一全球性公共问题寻找出路。但是由于各国的发展水平与发展条件各不相同，发展中国家尤其是小岛屿国家、低地国家和那些最不发达国家极其缺乏应对的能力，这不仅不利于国际气候谈判协议的顺利达成，更将拖延人类采取有效行动的步伐。因此对于国际气候合作中能力建设的研究也就具有迫切的意义。　　 正文第一部分是对博弈理论中影响国际合作两大因素的简要分析，在肯定能力建设是合作的一项重要内容之后，借助一个博弈论模型的构建阐述在国际协议恢复的执行和在补偿的执行条件下发达国家与发展中国家的合作呈现出不同的类型，由此表明能力建设具有推动国际合作的功能。第二部分则分别探讨了全球层面和欧盟层面上对能力建设的相关政策与建议。强调欧盟应对气候变化政策正是在各缔约国对《联合国气候变化框架公约》及其议定书的共识之上根据欧盟自身在气候议题的领导地位和多年经验而逐步发展成熟的。第三部分是对上文中所论述的能力建设理论进行实证性的检验，欧盟基于成本收益的政策立场及其同发展中国家进行发展合作的三个案例分别用以表明欧盟在气候合作上的积极性，从和三方不同形式合作的相互比较中，探索能力建设为国际气候合作的顺利进行在多大程度上具有意义以及未来进一步努力的方向何在。最后是结论部分。主要是对论文的基本观点作出总结性的概括，并对未来的欧盟气候政策研究进行合理的预测。