普惠金融框架下福建A国有商业银行金融精准扶贫的方式与路径研究

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党的十八大以来,中央把扶贫开发工作摆在了突出位置,将脱贫攻坚上升到治国理政的新高度。在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上,习总书记从战略和全局高度,向全党全国下达了脱贫攻坚动员令,明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。福建省虽然没有国定贫困县,但全省仍有23个省级扶贫开发工作重点县、2200个贫困村,以及45.2万的贫困人口(其中:国定贫困人口 25.3万、省定贫困人口 19.9万),其分别占到全省县(市、区)总数、自然村总数,以及人口总数的27%、6.7%和1.2%。因此,要在2020年前实现全省贫困人口的全部脱贫,贫困村及贫困县的全部摘帽,任务还很艰巨。为此,福建省委、省政府积极响应党中央号召,于2015年12月26日出台了《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》,吹响了全省脱贫攻坚冲锋号。福建省A银行是一家长期扎根县域,以服务“三农”为己任的大型国有上市商业银行。福建省A银行历来高度重视金融扶贫工作,特别是近年来,该行积极、主动融入福建省委、省政府脱贫攻坚的战略部署,坚持把服务“三农”与金融服务脱贫攻坚同研究、同部署、同落实,深入推进“金穗惠农通”工程,大力发展“扶贫小额信贷风险担保金”担保贷款业务,以普惠金融助推精准扶贫的有效开展,金融精准扶贫工作取得较好成效。贫困人口是全面实现普惠金融的瓶颈与难点。开展金融精准扶贫,通过对扶贫对象的精准识别、精准帮扶,可以有效引导宝贵、有限的金融资源集中向贫困地区、贫困人口加速流动,这不但可以大大提高扶贫成效,同时也可以让传统金融机构服务不到的贫困人口也都能拥有平等享受金融服务的权利,从而加快推动普惠金融的全面实现。因此可以说,金融精准扶贫是普惠金融的延伸与发展,也是实现普惠金融的一个重要途径。本文主要从普惠金融与精准扶贫的相关理论入手,从金融学、管理学、行为金融学等多学科的角度对福建省A国有商业银行金融精准扶贫工作的现状、存在问题进行梳理、分析,并提出建立健全优化当前金融扶贫工作机制的方式与路径。主要研究内容大致分为四个部分:第一部分是文献研究和理论基础。第二部分主要对福建省23个省定扶贫开发工作重点县的资源禀赋,经济、金融等发展困境进行介绍,并重点对贫困人口的致贫原因进行研究分析。第三部分主要对福建省A国有商业银行近年来精准扶贫的主要做法和取得成效进行介绍,并对金融扶贫中存在的主要问题及原因进行研究。第四部分是为促进福建省A国有商业银行金融精准扶贫工作更好更快开展而提出相应的建议与对策。福建省的扶贫攻坚是一项长期而艰苦的工作。在今后的工作中,福建省A国有商业银行还需进一步增强金融扶贫工作的使命感和紧迫感,持续加大工作力度,创新工作机制,不断根据实践情况完善精准扶贫的政策措施,方能有效推动金融扶贫工作再上新台阶。
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