近年来,我国一直致力于政府职能的转变和服务型政府的建设。党的十九大报告明确指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。现有的行政审批制度改革是转变政府职能的重要体现。合理的行政审批制度对提高资源配置效率是有利的,可以维护公共安全,增强市场主体抗风险的能力。国内多地都在进行行政审批改革试点,并在制度改革上形成了良好的实践经验。特别是国家层面优化营商环境的新思路,对公共部门和管理人员提出了勇于担当、强化服务的新要求。世界银行发布的2018年营商环境报告明确了我国的营商环境还未达到国际领先水平,特别是与行政审批息息相关的施工许可证办理指标排名靠后,引起了对行政审批制度改革的重视,这也使政府越来越关注优化行政审批的具体路径,提出了对行政审批流程再造的重要性和紧迫性。上海市临港地区的开发建设是市委、市政府为进一步战略性优化产业布局,提升产业水平,提升国际竞争力的重大举措。为加快项目落地,临港管委会已形成了较为成熟的行政审批全流程管理,为浦东新区乃至全市的审改工作提供了丰富的案例和模板。然而随着加强服务型政府和优化营商环境的要求,对标国际标准,现行的行政审批流程仍然存在职能跨度大、办理环节多、审批时间长等问题,仅从流程优化的角度不能达到审改的目标,亟需从流程再造的角度进行改革。本文首先分析了行政审批流程再造的背景和意义,对国内外行政审批流程再造研究成果进行了系统的整理,在运用新公共服务、流程再造等理论的基础上对上海临港地区行政审批工作的现状、问题进行研究,认为临港地区行政审批工作存在着行政审批与行业管理分离后的信息不对称,审批事项多、要件重复,未形成统一的对外服务,审批全流程难以把控时间,项目审批生命周期长,行政服务中心缺乏线上联审平台等问题,通过ESIA法进行实证分析,提出清理精简审批职能、合理简化服务办事要件、有效整合再造审批流程、推行电子政务自动化平台的行政审批流程再造路径,针对临港地区企业投资项目设计了审批流程再造方案流程图,为当前临港地区的行政审批制度改革提供建议。