产生于本世纪初的景颇山寨二坤的妇女禁毒联防队,是云南边境地区在抗击毒品和艾滋病的斗争中自发产生的成百上千社区妇女禁毒组织中的一个。二坤妇女禁毒联防队因其产生时间较早、发展历程较长且特点鲜明而具有一定的代表性。本文选取二坤妇女禁毒联防队作为个案进行深入研究,目的是在描述联防队产生和发展过程的基础上,从社会性别构建理论和社会资本理论的角度剖析联防队立足的空间和成功的因素、联防队对妇女社会资本的作用、妇女在社区公共权力中的位置与社区社会资本配置及传统社会性别文化之间的关系、以及两性社会资本的关系,为进一步促进农村妇女草根组织的发展进而推动农村妇女参与公共权力提供理论和经验上的借鉴。二坤妇女禁毒联防队产生于由毒品的巨大压力、国家禁毒法规政策的鼓励、乡政村治中的权力“真空”、社区制度创新、男性在社区禁毒中的缺位以及妇女能动性的发挥所共同搭建的平台。其中男性的缺位和妇女能动性的发挥也是联防队成功的社会性别因素。联防队成为妇女发声的平台和赋权的载体,赋权妇女的过程也是妇女社会资本重构和增值的过程,妇女在这个过程中获得了社区居民的尊重、声望提高、获得信息和资源的权力、自信心的提高等包括物质形式和非物质形式的社会资本的增加,其个体意识发生了显著的变化,群体意识得以增强。作为社会资本的妇女群体意识的增强,使联防队的行动能够超越集体行动的困境获得成功。妇女以联防队为载体获得了社会资本的重构和增值,挑战了传统社会资本的性别配置模式,打破了公共权力的性别区隔,传统上完全被男性掌控的公共权力场域中,女性已经占据一隅,公共权力多元化的格局正在逐渐形成。但长期以来的男性主导公共权力的格局和传统性别观念,使草根妇女组织很难获得更广泛的社会资本与传统男性权力中心抗衡,妇女进入社区权力核心还面临许多障碍。这些障碍主要来源于传统性别文化。在利益分配和传统社会性别规范的双重阻力下,如果缺乏战略性的策略,草根妇女组织很可能会停滞不前,甚至萎缩。