“进口固体垃圾”监管制度研究

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近年来,工业的快速发展增加了固体垃圾的数量,且固体垃圾的处置也成为了当今社会需要及时解决的重大环境问题。由于保护资源环境对于实现本国的经济发展有着关键意义,于是将固体垃圾越境转移至他国的情况不断发生,甚至出现大肆向发展中国家越境转移固体垃圾的现象,而对于发展中国家而言,进口固体垃圾不仅会严重危害公众健康、生态环境,还发展成为全球性的环境污染问题。我国为满足经济发展对原料的需求,逐渐增加了进口固体垃圾总量,由此引发的环境污染问题也更加严重。面临着日益严峻的进口固体垃圾污染环境的现状,如何完善进口固体垃圾监管制度,优化此方面的立法也为迫切解决的问题。本研究以进口固体垃圾监管制度研究为课题,首先确定开展本研究的背景、意义、内容、方法,并通过收集、分析国内外学者针对进口固体垃圾监管提出的研究成果,总结国内外研究成果。之后,本研究分析了进口固体垃圾相关的概念,梳理、总结建国初期、20世纪90年代、21世纪的进口固体垃圾相关立法。根据进口固体垃圾法律沿革,本研究进一步分析了进口固体垃圾现行法律制度,重点探讨了《宪法》的规范、《刑法》的规范、《环境保护法》的规范、其他法律规范,并对《巴塞尔公约》的实施效果进行了总结,分析进口固体垃圾的具体罪名,提出进口固体垃圾管理问题主要为鉴别问题、目录管理问题、私藏夹带问题、伪报混报问题等。然后,本研究利用比较研究法分析了美国、欧盟、日本、韩国的进口固体垃圾法律规范,总结发达国家相关法律制度的借鉴价值在于严格责任原则的实施、完善标准的制定与实施、加强区域性合作等。根据此分析结果,本研究提出从法的体系完善进口固体垃圾监管制度的立法建议主要为完善相关法律制度、完善固体垃圾管理制度、强化国际间法律合作关系,以有效的防治进口固体垃圾污染环境犯罪,为保护我国生态环境提供法律支撑。本研究结合进口固体垃圾监管现状,借鉴发达国家进口固体垃圾处理法律制度,致力于寻求完善进口固体垃圾监管制度立法的途径。
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