政府非税收入，作为一种财政收入形式早在建国初期就已经存在，但我国出现“非税收入”一词并正式明确其概念和范围却是近几年的事。长期以来，我国非税收入总规模在波动中迅速膨胀，2004年据不完全统计，我国非税收入总规模突破一万亿。面对项目多、涉及范围广、规模巨大的政府非税收入，如何进一步完善其管理，已经成为社会各界广泛关注的问题。虽然我国有不少专家对如何规范管理政府非税收入提出了不少见解，各地也在实践中不断探索如何实现非税收入的规范管理，但是，从目前情况来看，仍然不能满足建立公共财政体制的要求，还没有达到管理规范的目的。对我国政府非税收入现状的分析证明，尽管我国为规范非税收入管理采取了一些措施，包括大规模的清理整顿和加强资金管理，但是我国非税收入仍然不仅总体规模偏大，而且结构失衡，其加重社会负担的情况并没有改变，其原因是我国政府非税收入管理范围的不完善和制度的缺失。要实现非税收入规范管理，就应当改变过去政府非税收入多头管理、多家审批的格局，明确各级财政部门是非税收入的主管部门，进一步建立和完善规范非税收入管理的制度，一是完善征收管理制度，建立健全征收管理机构，强化项目管理，严格票据管理，改进征收方式，规范分成和减免，设计高效的软件；二是改革预算与支出使用制度，统一纳入预算管理；三是建立统计制度，统一非税收入分组，设计科学的统计指标，建立完善的统计方案；四是健全监督体系，形成以法律法规为基础、综合预算为核心、审计监督和社会监督参与的监督管理机制。本文的理论意义在于在建立公共财政体制的框架下，通过对政府取得非税收入的理论考察，合理界定政府非税收入的范围；对政府非税收入标准的分析，建立各种政府非税收入标准确定模型；对政府非税收入管理的考察，包括对比国内外的具体管理模式，提出规范非税收入管理的对策。实践意义在于通过对政府非税收入概念、范围、标准以及管理模式的思考，为政府制定规范非税收入管理政策提供参考，对今后规范政府非税收入管理实践工作具有一定指导意义。