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马里位于西非的萨赫勒-撒哈拉地带。由于历史和地理位置的缘故,几个世纪以来,马里一直是许多种族、社会政治组织和宗教共同生活的地方。 从1960年到现在,马里经历了多次叛乱和动荡时期。其中2012年是叛乱发生最严重的一年。2012年1月17日,一些由恐怖组织支持的图阿雷格人袭击了基达尔的守军。这次攻击是由解放阿扎瓦德民族解放运动(NMLA)发起的。这一反叛运动反对马里的中央政府。恐怖组织要求在萨赫勒地区实施伊斯兰法。这些有不同目标的叛军组织都在与马里军队作战。他们攻击国家机构,袭击无辜的平民。这使得马里很快陷入社会和政治危机之中。 这场危机严重影响了马里的国家机构的正常运行和社会稳定。这场危机的产生可以追溯到马里1991年实行民主变革。多种原因引爆了这场危机,特别是地区和国际地缘政治问题、社会政治因素(社会政治多样性管理)、国家公共资源管理(国家和地方治理)以及安全部门的失效。2011年的阿拉伯之春和穆阿迈尔·卡扎菲的倒台导致马里图阿雷格和前叛乱人员的回归,帮助马里叛军解放阿扎瓦德(马里北部的三个主要地区之一)。据此,我们不难发现2012年武装危机的根本原因和马里恐怖主义兴起的原因。军事危机的爆发以及造成的严重影响使得北方民众对国家产生不信任感和认同感。民族凝聚力受到严重影响,对国家机构丧失信心。 鉴于安全局势的恶化,国际社会认为有必要对马里局势进行干预,例如法国、西非共同体、非洲联盟和联合国。干预的目的是帮助马里维持其领土完整,并阻止恐怖主义势力向国家内部蔓延的趋势。参与解决危机的国际组织是非洲联盟和西非经共体,其行动的名称是“非洲行动国际支援团”(MISCA),随后联合国维持和平特派团(MINUSMA)也参与其中,该特派团还担负着保护平民免遭恐怖分子袭击,建立避难区的人道主义重任。联合国维持和平特派团面临着严重的安全问题,因为它成为恐怖袭击的目标,这极大地限制了MINUSMA的运作。与此同时,马里政府也在为恢复和平与稳定做出努力。公民社会通过公民培训和宣传行动传递和平及社会凝聚力的信息,力争提高国家凝聚力。它也在为社会正义和创造和谐的生活环境而斗争。 面对分权尤其是马里北部地区分权的发展困难,马里政府对政治、机构和行政进行改革,意在增强地方和地区当局的权力。向地方当局赋权是地方当局承担地方管理责任的办法。这一分权办法被认为有助于促进马里的稳定,以及推动经济、社会、政治和文化发展。