我国地方政府绩效评估中的公众参与问题与对策研究

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公众参与地方政府绩效评估符合中国共产党提出的“坚定不移发展社会主义民主政治”的战略方针,契合了公共行政实践的发展趋势,丰富了政府绩效评估的理论内涵。首先,党的十七大报告明确提出:“要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。其次,在公共行政理论和实践中,越来越注重社会公平的体现,主张发挥公众在参与公共事务中的积极作用。再次,目前地方政府绩效评估已成为政府转变行政理念、提高行政效率、优化自身形象的重要手段,为进一步落实科学发展观,实现以人为本的内源性发展,创造高绩效,政府就得用科学的精神、理性的思维和民主的方法来探讨政府治理模式、政府的角色定位以及政府与公众、与社会之间的关系等。本文旨在通过对我国公众参与地方政府绩效评估的现状和存在问题的研究,积极探索完善公众参与地方政府绩效管理的对策,使公众能平等地参与地方行政事务,使政府和公众之间建立起和谐的社会关系,规范和约束政府恪尽职守,帮助公民切实履行义务和享受权利。本文通过对我国地方政府绩效评估中的公众参与现状剖析着手,引用辽宁省沈阳市等国内中心城市的政府绩效评估实际范例,运用新公共管理理论,分析公众参与我国地方政府绩效评估中存在的问题及其成因,并结合个人在参与地方政府绩效评估方面的实践经验,试图探索公众更加科学合理地参与地方政府绩效评估的对策,同时通过比较系统的公众参与模式的构建,使社会公众在我国地方政府绩效评估活动中真正发挥实效,从根本上提高公众对我国地方政府绩效的满意度,形成政府与公众之间的良性互动,以确保公共服务目标的实现。
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