中国是世界第一产煤大国,煤炭是我国的主体能源,对我国经济和社会发展影响重大。但长期以来,由于各种原因导致我国煤矿安全事故不断发生,给人民的生命财产安全及我国的国际形象等各方面造成严重影响,解决煤炭安全问题已成为涉乎国计民生的大事,迫在眉睫。相比于国有煤矿,地方煤矿受经济条件、人员素质等影响,伤亡事故频发,安全矛盾突出,安全形势尤为严峻。据统计,我国煤炭行业因安全事故每年死亡6000多人,地方煤矿占2/3,可以说,地方煤矿是制约煤矿安全生产的主要矛盾。因此,针对地方煤矿的实际情况,探寻地方煤矿事故根源,采取得力措施对症下药,降低地方煤矿安全事故,保障煤矿职工的人身安全,是当前煤矿安全生产迫切要解决的问题,也是本文撰写的意义所在。为此,本文通过文献研究法、定性分析法、实证法等研究方法,首先充分分析了国内外煤矿安全生产管理现状及煤矿安全管理研究现状,在安全管理理论、事故致因理论、人力资源理论及大量现实生活中煤矿安全问题事例的基础上,总结提出人因事故是导致地方煤矿安全事故居高不下的重要原因,由此进一步研究了人的行为特点及人在事故中的作用;在以上内容基础上研究人的安全行为的控制办法,结合地方煤矿实际提出以人为本的安全管理方法,具体内容包括安全技术培训、安全文化建设、煤矿工人心理干预机制的建立等,以提高地方煤矿安全管理水平,预防或减少事故的发生。为验证研究结果的有效性,也为了把理论和实践相结合,以人为本的管理方法在山东潍坊朱刘煤矿得到了应用验证。通过各种体现以人为本管理理念的方法的实施,朱刘煤矿的安全管理状况获得明显改善,获得各方面认可,从而证明了以人为本的安全管理方法适合地方煤矿安全管理实际和要求,对地方煤矿企业有现实的指导意义。文章最后还提出了地方煤矿安全管理研究应注意的问题及今后应努力的方向,以期进一步提高地方煤矿安全管理水平。以往对煤矿安全事故致因问题的研究大多呈现两个倾向:一是求“全”,力求穷尽导致中国煤矿安全问题的所有根源,理论上驾驭能力强,实践意义不大;二是对事故采取“就事论事”的策略,具体到某个事故中的某个人、某个行为进行剖析,代表性不强。本文在事故致因等理论及大量事实的基础上,明确“人”这一管理的核心要素在地方煤矿安全事故中的重要作用,并展开对人的不安全行为的分析,以此为基础提出了以人为本的安全管理方法。既有代表性、实践性,又进一步拓展了煤矿安全问题研究的视角。