伴随着全球经济、社会的高速发展,生态环境质量已成为衡量满足人类经济、社会发展所必须要考虑的资源和环境、生态系统和生态平衡的主要标尺,环境管理则是维护环境质量的主要手段。目前,相关研究逐年增多,研究范围和领域不断扩大。本文正是在这一深刻的时代背景之下,从宏观的角度展开视角,在国内外相关研究的基础之上,以环境管理模式为着眼点,探讨如何以沈阳市生态承载力为基础,通过有效的环境管理来实现沈阳市经济、社会可持续发展。通过对沈阳市资源承载力、生态承载力和可持续发展能力的研究发现:沈阳市水资源和能源供给已不能满足沈阳市未来经济社会的快速发展;沈阳市生态承载力指数虽然在动态上增加明显,从1995年的-0.145增加到2004年的0.175,但是沈阳市的生态承载力在理论上依然很低,用生态足迹计算的2002年人均生态承载力仅为0.7 hm2,仅相当于世界平均水平的35%左右;2002年沈阳市的生态赤字高达1.21hm2,生态足迹保证率为36.89%,说明不能够很好的满足沈阳市生态足迹的需求,从发展的角度看,沈阳市的发展模式是不可持续的,生态环境处于不可持续状态。研究表明,沈阳市环境状况还没有彻底的改善,环境污染和生态环境质量不容乐观,未来环境压力和环境质量十分严峻。本文遵循成本—收益原则、公平与效率原则和发展的原则,以构建沈阳和谐社会为最终目标的前提下,在生态承载力分析的基础上,以动态性、相关性、整体性观点构筑了环境管理模式,从具体的四层结构详细分析了优化城市环境管理的措施。本文通过研究沈阳市环境库兹涅茨曲线,提出沈阳市污染排放控制对策;根据资源承载力和生态承载力的变化趋势,具体分析了沈阳市资源保护和开发利用思路、生态环境战略对策等;立足于绿色GDP的核算,从科学发展观的观点阐述了沈阳市走可持续发展道路的对策,并对环境管理制度体系进行了完善和创新。