新能源汽车是汽车产业的发展方向,被列为战略性新兴产业,一直以来受到政府与社会的高度重视。一方面,新能源汽车可以有效改善市场能源消耗结构,解决能源消耗面临的可持续发展问题;另一方面,近年来环境问题在世界范围内愈演愈烈,新型能源的使用是改善生态环境的重要手段。我国需要利用全球新能源市场发展的契机,推动新能源汽车产业发展,摆脱能源束缚的现状。近十年来,我国的新能源汽车产业发展迅速,在国内汽车市场的占有率取得关键性的突破,销量在全球也居于领先位置。产业的迅速发展离不开国家政策的不断推进,我国近年来政策频出,为新能源汽车产业的发展保驾护航,2016年、2017年到达了政策颁布频率的高点。而新能源汽车产业在经历近十年的激进扶持后出现了“政策退坡后生产动力不足”,大量生产企业利用政策“骗补”等现实问题。2016年林毅夫与张维迎针对产业政策有效性的不同观点更是将该问题推上了学术讨论焦点。依据产业组织学的观点,产业政策可以有效调节市场环境,企业会根据调整后的市场结构决定自身行为,从而使市场行为发生转变,市场绩效随之变化,而产业政策的效果可以通过市场绩效来体现。从管理学角度,根据企业行为理论,企业在实际运营时企业行为受多种因素影响,并且其中很多因素会对政策的推行产生阻碍。有效供给理论与政策溢出效应也说明了政策的不合理运用会为市场有序竞争造成负担,违背政策初衷。基于以上背景,本文首先对我国新能源汽车产业政策进行梳理汇总,然后选择新能源汽车免购置税政策作为代表性政策,初步分析该政策的市场效果。接着借助实证模型探究政策应用与新能源汽车销售量、销售产品结构以及企业“骗补”行为之间的关系,进一步分析免购置税政策对具体企业销售的影响。实证结果表明:首先,《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》可以有效地促进汽车制造企业新能源汽车销售。其次,《免税目录》自颁布到产生效果需要近半年的时间,在此之后,政策效果会随政策生效的时间延长而加强。再次,汽车制造企业在所申报的新能源车型进入《免税目录》后,会积极扩大申报车型的销售规模,《免税目录》名单里的企业更有动机调整产品结构,以推广免税车型。最后,本政策在一定程度上促使了乘用车企业利用政策获取违法补贴的行为。