中外渔业许可制度比较研究

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科学技术的不断发展和对食物需求的增长以及对商业利润的追逐,使得很多人和船加入到捕捞队伍中,渔业资源的开发范围越来越广,从海洋中捕捞的渔获量越来越大,给海洋渔业资源和生态带来巨大压力,当持续超过生物学上的最大可持续产量时,渔业资源种群变小,难以恢复到原有水平,渔业资源便逐渐衰退。为了保护渔业资源和生态,渔业由自由进入转为有限准入限额利用。当今世界各国或地区采取了各种措施对资源开发加以管理。对渔业的直接管理主要体现为两大方面:投入环节捕捞能力和捕捞努力量控制,产出环节限额制度和个体配额制度。每一种制度都有其适用性和一定的优缺点。不同的国家选择了不同的制度,同一种制度在不同的国家有不同的表现形式,新的管理方式和制度又不断出现,不少国家采取了综合治理的方式来管理渔业。了解这些制度的内容和在各个国家的规定与实践情况,对其做出解释和评价,在历史沿革的层次上进行分析和比较研究,进而发现一定的渔业管理规律。本文采用了比较研究法、历史分析法和系统分析法等方法。研究思路是从权利到管理,从宏观到微观,从静态到动态。首先,权利是从最基础的人们享有的渔业资源权开始,到渔业资源现实的所有权和管理权,再到将抽象动态的渔业资源转化为现实的水产品的渔业权,进而需要资源所有者对开发准入和过程进行管理;其次,对世界各国渔业宏观管理形态进行分类,然后从投入和产出两大方面分别展开,介绍每一方面项下具体制度在不同国家的微观表现情况,并且分析每一种制度的利弊,之后再介绍投入和产出管理的辩证关系;再次,移植研究会从移植的可能性、复杂性、分类、原则、方法等方面展开,分析得出的方法论会指导中国移植他国先进渔业制度;最后,中国未来渔业管理可以采用投入控制和产出控制有机结合的模式。
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