土地是人类赖以生存的不可再生的宝贵资源,土地的集约利用是良好的生态环境的基础和保障,良好的生态环境也是土地集约利用与城市可持续发展的前提和保障.随着城市化、工业化进程的推进,人类粗放型、掠夺性的土地利用方式,对生态环境造成了巨大的破坏,环境污染、用地紧张、土地利用率低等问题日益突出,损害了城市社会、经济和环境功能,阻碍了全面协调可持续发展。生态城市与土地集约利用是辨证统一的,是一种双向反馈的关系,二者既相互制约又相互促进。土地的集约利用,有益于生态城市建设；城市良好的生态环境,有利于土地的集约利用。城市土地利用能够对大气环境、水环境、噪声环境等产生影响,进而对城市的生态环境造成一定的破坏。只有城市的土地合理利用与生态化建设协调发展,才能保证城市社会经济的可持续发展。本文在搜集国内外生态城市建设研究资料的基础上,对生态城市土地集约利用理论基础做了简要的论述,并介绍了国外基于生态城市建设的土地集约利用的案例。以嘉峪关市为研究对象,搜集了嘉峪关市城市建设及土地利用现状的有关资料,分析了土地集约利用现行政策与政策指引下的土地利用模式对生态城市建设的影响,构建了基于生态城市建设的土地集约利用政策。以此为基础,运用公共政策选择理论,结合嘉峪关市生态城市的实践,构建新的土地集约利用政策,并提出了嘉峪关市土地集约利用实施和保证措施。