我国的风景名胜区具有得天独厚的自然与人文风景资源,其发展相当独特,风景名胜区事业是我国的一项重要的社会公益事业。但随着风景区事业的发展,风景区土地批租、资源保护、旅游开发等方面的矛盾日益尖锐,风景区的规划管理迫切需要切实有效的方法和手段若干年城市控制性详细规划(以下简称控规)的经验表明,控制性详细规划在落实总体规划的意图、土地利用方面的控制、城市设计的构想及公共政策属性等方面对城市规划管理具有举足轻重的地位。有鉴于控制性详细规划的作用,并且有随着风景区旅游事业的发展,风景区用地、资源保护等方面的矛盾逐渐突出,风景区控制性详细规划逐渐得到重视。而长期以来,我国风景区规划的编制主要参照《风景名胜区规划规范》(GB 50298-1999)。规范侧重于总体规划的编制要求,对详细规划的说明较少。当前各地风景区编制的控制性详细规划多借鉴城市控规的编制方法和控制体系。本文在九宫山风景区船埠景区控制性详细规划实践经验的基础上,借鉴城市控规的经验,希望在风景区控规的控制体系、编制构架等方面有所创新和突破。文章核心内容包括两大部分:前半部分主要是阐述风景区规划管理的概况,发现风景区规划管理重点问题与不足,重点对风景区控规与城市控规进行比较,发现其共同点与不同点,以期在风景区控规中能够借鉴和运用;后半部分主要对风景区控规的控制体系和构架进行深入探讨,结合九宫山船埠景区控制性详细规划实践案例,对风景区控规的任务、控规要素、控制体系和控制构架、指标体系的确立等进行研究。希望形成风景区控规较为系统的控制体系和构架,为以后风景区规划管理提供依据,为风景区控规的发展完善提供良好的帮助。