国有资产是所有权归全体人民所有的资产,无论是从产权理论出发,还是从现实的可操作性来看,全体人民不是一个能实现有效管理的产权主体。因此,我国的国有资产实行国家所有制,由国务院代表国家行使资产的所有权。国有资产按其属性和发挥的作用可以划分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。其中,经营性国有资产的管理工作最受关注。一方面,经营性国有资产广泛分布于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,其管理的好坏直接关系到政权的稳定和国家的经济安全；另一方面,经营性国有资产在所有国有资产中最活跃,其广泛参与市场经济活动,在公平竞争中力求实现保值增值。本文从研究经营性国有资产管理体制改革入手,在回忆历史沿革的基础上,深入地分析了正在推进的宏观层面和微观层面的改革。在宏观层面上,十六大以后,由中央和地方各级政府分别代表国家对国有企业履行出资人职责的新的管理体制正在建立,政府的工作重点逐步从管资产过渡到管资本上来,管理理念和管理方式都在发生本质的变化。在微观层面上,国有企业的产权制度改革在继续推进、国有企业的历史问题也在政府的配合下逐步解决。同时,一些巨型国企航母也相继组建。宏观和微观层面的各项改革,全面提升了经营性国有资产的管理水平,丰富了经营性国有资产管理的内容。最后,本文进一步就建立适应社会主义市场经济条件要求的经营性国有资产管理体制进行了理论的描述,从管理体制框架的建立、绩效考评的科学开展以及监督体系的全面形成等方面进行了充分的论述。文章最后针对新条件下出现的各类问题,如经营性国有资产的布局和结构问题、国有垄断企业的“双高”问题和信息披露问题等进行了阐述,并提出了建议。