广东省每年都因为建筑施工安全事故而有多人伤亡,2006年因为建筑施工安全事故死亡的总人数位居全国第二位,分析广东省现有的建筑安全管理体制模式,在各方面都还有欠缺。而随着经济建设持续稳定地发展,广东省的建设总量每年都在增长,如何更好地做好建筑施工安全工作是摆在广东省政府面前的重要课题。研究广东省建筑安全管理中存在着诸多的现实难题和不同程度的发展困境,探讨整个建筑安全管理体制模式,提出一些合理的建议和措施,有利于强化建筑施工安全管理工作,维护社会和谐稳定,更好地为经济发展服务。 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”建筑施工安全管理体制模式涉及方方面面,是一个有机的系统,其核心也在于“以人为本”,树立科学的发展观就必须主动对广东省现行的建筑施工安全体制模式进行改革,用全面协调可持续的思维,根据实际情况,统筹兼顾,采取逐步推进的办法,不断深化和完善各项安全管理体制和模式。 从广东省现行的建筑安全管理体制和模式看,最欠缺的就是“以人为本”的理念,建筑施工安全其最根本的作用就是减少人员的伤亡,所以一切制度、管理模式都应该围绕这一主题开展。因此广东省的建筑安全框架应该是“国家监察、行业管理、共同监督、企业负责、中介参与”五级体系。广东省现有的建筑安全法规存在不配套、制定缓慢、系统性不强、可操作性不强等特点,应该向系统建立法规体系靠拢。广东省现有的施工企业资质管理体系应向项目管理模式转变。工程技术人员与现场施工人员的准入制度应重新调整。工程项目管理应借鉴国外工商管理经验,实施项目系统管理,引入绩效机制、反馈机制。强化中介机构的作用,逐步弱化政府的具体管理工作。变现有法律规定的人身伤亡意外保险为雇主责任险,推行可操作的浮动费率机制,完善保险、担保的其他配套服务。推行专业的安全评价模式,建立建筑安全预警制度、安全培训教育制度等等。只有在一个完善、统一、互相监督、互相促进的建筑安全模式管理下,才能促使广东省的建筑施工安全工作进步。