事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业和政府机构改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着至关重要的作用。事业单位人力资源管理作为社会人力资源管理整体中的重要组成部分,当前我国事业单位人力资源管理中存在诸多问题,不利于发挥人力资源的最大潜力。进入21世纪,随着我国事业单位改革逐步深化,如何更好的开发管理人力资源,建立与市场经济相适应的人力机制就成了事业单位改革与发展中亟待解决的问题。同时,随着知识经济与人本管理时代的到来,人力资源无疑会成为我国行政事业单位的核心资源,人力资源管理体系改革状况将直接影响事业单位社会化职能的履行成效。人力资源正实现着从传统的人事管理向现代人力资源管理的转变,并在此基础上构建符合我国国情、适应国际化发展趋势的新型事业单位组织制度。本文首先对事业单位人力资源改革进行概述,从事业单位的内涵、特征、历史制度回顾等内容进行阐述；接着,对国内外关于公共部门人力资源理管理的文献进行梳理和总结,就中国文化背景下,事业单位人事改革进程中的人力资源体系建设进行总结；之后,介绍鄂尔多斯市煤炭局发展历程和现状,提出人力资源管理中出现的问题,并对这些问题背后深层次原因展开分析；最后,将重点放在对市煤炭局现阶段特征及其人力资源管理对策研究方面,分别从职工能力提升、团队协作、绩效考核、薪酬激励、信息共享和组织文化建设等方面实践出一套独特可行的人力资源管理体系。当前国家经济正处于高速发展和急剧转型时期,事业单位的人力资源管理也在改革和发展中,随着改革日趋深入,事业单位人力资源管理体系改革的研究为这一制度的实施起着极其重要的作用。因此,从人力资源管理的实践内容入手,构建了以职工能力、动机和参与机会为要素的人力资源管理系统作用机制,有利于强化事业单位的责任意识,突出事业单位社会化的服务功能,完善事业单位管理体制和运行机制,调动事业单位干部职工的积极性,从而为公众提供更多更好的公共服务。