区域内自然而然的存在着差异和互利合作的欲望,正因如此,才使得区域内信息和物质得以运转,如自然生态系统一般。互利共生是区域政府合作的一种发展新思维,是一种需要合力的组织过程。区域政府合作单元之间在一定的共生环境中按照某种内在要求结成共同体,共同面对区域内的生产和管理事务,并且由于积极合作,区域政府间还会产生共生能量,使之合力大于各政府单独行动之和。通过改善区域政府共生外部环境,即对区域自然地理环境的充分利用和认识、区域文化环境的提升和融合、区域制度环境的完善和补充、区域市场环境的改善和增强来促进区域政府合作,使之具有稳定性和持续性,从而提高区域政府合作的共生效益。继而从区域政府的生态位差异性进行积极调整,减少区域基础设施重复建设、资源浪费、恶性竞争等地方保护主义行为。在面对激烈的市场竞争和公共物品提供不足的现状下,区域政府和作用地方政府合作单元的相互合作代替恶性竞争及引起“公用地灾难”的政府行为,用合作的方式促进经济和社会的协调发展,相互补充和促进,可加速区域政府合作的进化创新,实现共存共荣,共同发展。以渭河流域污染治理中区域政府合作现状为例,分析我国改善区域政府合作关系必从共生环境入手,即自然地理环境、社会文化环境、制度环境以及市场环境,这些环境因子之间相互促进,并通过信息和物质的互动来实现合作的达成。但以渭河流域污染治理为例,区域政府合作仍有需要极力改善的方面,如增强整体意识、改善官员考核制度以及加强监督管理,从而更有效的完成渭河流域污染治理的长远目标。