改革开放以来,随着工业化和城市化进程的加快,大量农村劳动力离开土地,迁移至城市从事非农业工作。在这种背景下,催生了“务工人员”这样一个新群体。根据《2018年农民工监测调查报告》,截至2018年年底,全国农民工总量为28836万人,占我国将近五分之一的人口。其中76.1%的务工人员年龄在21至50岁。因此,青年务工人员是经济建设的主力军,他们的职业能力发展问题关乎社会主义现代化进程的速度。然而,由于过去的城乡二元户籍制度和城乡发展不均衡等因素,青年务工人员的人力资本和社会资本存量偏低,增速较缓,进而导致青年务工人员职业能力偏低,提升速度缓慢。因此,探究人力资本和社会资本对青年务工人员职业能力的影响机制,对提高青年务工人员职业能力,加快社会主义现代化进程,具有重要的现实指导意义。本研究基于三明市青年务工人员调研数据,从人力资本理论、社会资本理论和新公共服务理论出发,运用文献研究法、问卷调查法和计量分析法等方法,对青年务工人员职业能力进行分析。首先,对人力资本、社会资本和职业能力的研究现状进行系统的梳理,奠定理论基础,并对相关概念进行界定,介绍相关理论。其次,综合国内外对职业能力的评价标准,应用因子分析法构建职业能力评价模型。根据因子分析的结果,从专业技术能力、网络构建能力、生理适应能力、未来期望能力、抵抗疾病能力、学习吸收能力、机会探索能力七个维度衡量职业能力,并根据方差贡献率和累计方差贡献率量化职业能力。然后,根据调研数据对青年务工人员的性别、年龄、婚姻、政治面貌、户籍所在地、户口性质进行样本的基本特征分析,从受教育程度、健康状况、培训费用支出、医疗保险支出和参保保险数来分析青年务工人员人力资本现状,从社会网络规模、社会网络成分、社会网络有效性、社会网络实用性和情感支持来分析青年务工人员的社会资本现状。再者,构建线性回归模型,将人力资本和社会资本放入模型中,探索人力资本和社会资本对职业能力及七个维度能力的影响,得出结论:部分人力资本对职业能力起正向作用,对各维度的职业能力的作用存在差异性;部分社会资本对职业能力起正向作用,对各维度的职业能力作用存在差异性;部分人力资本和部分社会资本对职业能力的显著作用或不显著作用,是由于其对各维度职业能力作用方向和程度的差异性造成的。最后,基于新公共服务理论,结合实证分析和调研访谈中了解的情况,从政府层面、社会层面、企业层面和个人层面提出促进青年务工人员职业能力提升的建议。