基于多指标决策分析的餐厨垃圾能源化技术综合评价与政策建议

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2010年中国产生餐厨垃圾9000万吨,厨余垃圾约占50%,2014年厨余垃圾产生量增加到4000万吨,其中的90%卫生填埋。截至2015年,中国政府审批支持了5批100个城市开展餐厨垃圾处理试点项目。厌氧消化技术在这些在建或拟建餐厨垃圾处理工程中占主导地位,尤其是在第3批试点城市中超过了95%。因此,开展现有餐厨垃圾厌氧消化项目的综合评估,对后续试点项目的建设、运营和政府管理措施的完善具有重要意义。本研究系统分析了目前中国餐厨垃圾厌氧消化项目面临的挑战,梳理和比较国内外的相关的管理措施和政策。实地调研了法国餐厨垃圾处理项目的建设运营和管理措施,比较研究了英国、法国、瑞典和德国等欧盟国家,以及新加坡、韩国和香港地区的建设项目和管理政策,为中国类似处理项目提供参考。通过对中国三个餐厨垃圾产沼气示范项目的实地分析,本文评价了项目的技术水平、经济性和环境影响,提出项目运营存在的主要问题和挑战,并应用多目标决策分析模型,为企业项目建设和管理政策制定提出了对应的建议。主要研究发现:一是政府补贴需要从项目建设投资补贴,向以项目绩效为基础的产出补贴转变;二是根据目前项目经济状况重新设计和实施发电上网的电价补贴额度;三是促进生物天然气的使用,以提高沼气提纯项目的经济性;四是提高餐厨垃圾的收集效率,为处理企业提供稳定的原料供给;五是鼓励餐厨垃圾等废物共消化的沼气项目;六是鼓励沼气项目产品多元化,降低运营经济风险;七是促进沼渣沼液的利用和无害化处置,保障项目持续稳定运营。
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