烟草行业由于其独有的性质,自1983年国务院发布《烟草专卖条例》起,我国的烟草产业就正式开始试行专卖专营的体制,使烟草在我国成为一个集产、供、销于一体的垄断性行业,而且兼具了政府监管与企业经营的双职能。伴随相应法律、律令的渐渐颁布实施,国家烟草专卖体制得到了进一步巩固和完善。中国烟草专卖管理实施的三十年,不但为维护我国卷烟市场正常秩序作出了不可磨灭的贡献,而且为烟草行业保持连续、稳定发展提供了强有力的保障,同时也为中国经济高速发展做出了巨大的贡献。然而随着近年我国经济的快速发展,烟草行业也经历着卷烟品牌升级转型的过渡阶段,同时市场环境变得日益复杂,致使违法违规行为推层出新,这给专卖监管提出了更高的要求。惠州位于广东省珠江三角洲东北端,属珠三角经济区范围。卷烟作为烟草最重要且最广泛的制品,伴随惠州市经济的快速发展,市场规模也得到了跨越式发展。市场经济的活跃性同时也导致制假售假方式的推层出新,为惠州卷烟市场专卖监管提出了新的挑战。为进一步提高卷烟市场专卖监管的效能,着力打造依法行政、行业自律、社会监督相结合的市场监管新格局,完善现有惠州特色的卷烟市场监管体系,因此选取本课题进行研究。希望能进一步理清现有监管体系的中存在的漏洞与不足,使惠州地区的卷烟市场专卖监管更加系统化、规范化、科学化,充分发挥出国家赋予的卷烟市场专卖监管职能的权利,维护惠州卷烟市场的正常秩序,确保惠州卷烟市场稳步健康的可持续发展。本文借鉴利益者相关理论与政府规制理论,运用文献研究法、比较分析法和问卷调查法等研究方法,较为客观对目前惠州卷烟市场专卖监管进行系统分析,针对目前惠州卷烟市场专卖监管存在的不足与缺陷,深入剖析其深层原因,提出相应的对策:1、健全监管机制;2、提升队伍建设;3、科学的内部监管;4、制售假全方面监管。