本文首次将综合资源规划(即IRP)的概念引入国内水资源管理之中。综合资源规划是集需水预测、技术手段和非技术手段于一体从而提高供水量和降低需水量的水资源管理规划。而且,城市用水主要是由生活用水和工业用水组成。本文作者以北京市为例,针对北京市生活和工业日趋加剧的水资源供需矛盾,首先选用了灰色理论作为基础建立灰色模型,并用弱化因子提高了模型预测精度,对2006-2010年北京市生活和工业需水量及2010年在供水保障率P=50%、P=75%和P=95%情况下的缺水量进行了预测。接着应用技术手段提高供水量和降低需水量,并得出了定量的结果,即在P=50%和P=75%的情况下可使供、需平衡,剩余水量可以补贴给农业或者回灌地下水;在P=95%的情况下通过引南水北调水0.96×109m3可达供需平衡。在最后借鉴已成功实施IRP国家的经验,并根据北京市的具体情况,对IRP中的非技术手段进行规划,指定水价、管理体制、法律法规和宣传教育的规划方案。但由于现阶段北京市缺少这几方面的统计数据,本文没有对非技术手段的影响程度及经济可行性进行定量的计算,不过从实施地区可以看出这四项总体上会产生积极的效果,并有单位节水量成本低廉,见效周期长的特点。