研究耕地的社会保障功能及其价值,有助于建立和发展我国农村社会保障体系,为耕地的合理配置利用、及其土地功能分类提供有效的依据。从我国农地制度和农村社会保障制度的发展历程出发,以耕地为研究对象,界定其社会保障功能的内涵及其结构。耕地社会保障主要表现有最低社会保障、养老保障、医疗保障、就业保障。以甘肃省为例,利用替代法测算出在耕地价值体系下甘肃省总的耕地社会保障功能的价值为106万元/hm2：利用调查问卷法,结合实地数据,甘肃省农民的耕地仍有较强的最低生活保障和就业保障功能；虽然养老保障、医疗保障能力逐渐弱化,但是农民仍然依赖于耕地为其提供保障。横向比较分析得出甘肃省耕地的社会保障功仍是农民保障的核心,具有不可替代的作用；耕地的社会保障功能保障了农民生活,强化了社会稳定；耕地的社会保障功能是在我国建立和完善城乡统一的社会保障体系的过程中有效的缓冲和过度带；耕地发挥的社会保障是农民心里有效的风险保障的退路。但耕地的社会保障功能也存在着对耕地经济功能抑制和减缓农村社会保障体系建立紧迫性的不利方面。结合甘肃省的现状,提出通过耕地制度创新提高耕地利用率、完善农村社会保障体系、发展农村基础教育培养新型农民的发展建议。