中国政府大部制改革:基于官僚制理论的分析

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“大部制改革”为解决政府职能交叉、政出多门、部门间推诿扯皮等问题而诞生,通过合并职能相近的部门来理顺政府职能,从而提高行政效率。本文从“理性官僚制”的理论视角出发,观察我国的行政体制背景,着重分析“官僚制理论”的利弊关系以及在我国的适用性,并从“理性官僚制”视野下我国行政体制中存在的弊端、我国现行的市场经济体制、建设服务型政府的目标等角度对大部制改革作背景分析。新组建的工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部五年来的改革实践在“合理化分工”方面显著提升,但我国理性官僚制的行政体系尚未形成。诚然,此次大部制改革在过程中存在诸如党政双轨行政体制的约束、既得利益的阻碍和改革顶层设计的不足等困境,使得改革并不能一举克服我国行政体制中所有的“不理性”弊端,但通过继续推进改革深度,大部制改革的成果将有助于我国构建一个理性官僚制的行政体系,并能推动我国建设服务型政府的长远目标。以习近平同志为总书记的国家新一代领导人集体的改革魄力和远见卓识,将为我国大部制改革的继续推进并取得改革成效提供强有力的保障。
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