本文以党代表接访党员群众为研究对象，通过对昆明市，重点是西山区的党代表接访党员群众案例分析，立体化地展现党代表接访党员群众工作的现状。结合政党这一公共组织的再造、结构与功能的重构，运用了新公共管理背景下的公共组织、顾客导向型管理、公共伦理等方面的知识，提出党代表在配套体制、作用发挥方面存在的问题。重点以党代表接访党员群众为研究点，提出相应的改善党代表接访党员群众的对策建议，同时积极尝试将党代表作用发挥相结合，探索促进政府机构改革、转变政府职能以及为社会提供公共产品的管理模式，从而达到理论指导实践的目的。　　本研究首先阐述研究背景目的和意义，拟定论文的研究思路、内容和框架，并就党代表作用发挥、接访党员群众等概念作出理论辨析。其次，以西山区党代表接访党员群众为例，重点分析西山区党代表接访党员群众的基本做法和发展，分析党代表接访党员群众中存在的问题及问题出现的成因。第三，通过文献综述，分析国内党代表接访党员群众的成果，对比党代表接访党员群众的实践，以台州、上海等地实施党代表接访党员群众的经验为例，总结我国在党代表接访党员群众方面创新突破取得的初步成效，提出我国党代表接访党员群众的目标和原则，以及活动过程。第四，探索构建党代表接访党员群众体系，尝试将党代表作用发挥相结合，探索有助于政府机构改革以及为社会提供公共产品的新模式，从而达到理论指导实践的目的。第五，总结提炼。小结论文总体情况，分析论文的局限性和需要进一步研究讨论的问题，党代表作用发挥还需进一步深入探讨。