税务行政管理效率在我国是一个比较新的课题,交叉学科研究是其一个新趋势。西方的新公共管理运动无疑为提高税务行政管理效率提供了一种新的思路,但我们在吸纳私人部门管理经验的同时,务必要透彻研究税务部门自身的特点。事实上,不但政府公共部门与私人部门有着本质区别,就是政府公共部门内部,由于职责,权限不同,各部门也有着迥然不同的特点。我们必须从纵向和横向两个角度深入分析税务部门的管理特点,找到适合其内部资源优化配置的道路。 本文主要分为五个部分: 第一部分是提出本文研究的意义,归纳目前国内外理论界研究的现状。同时提出研究思路、主要观点和研究方法。 第二部分是对我国税务行政管理效率现状的分析。通过对衡量税务行政管理效率指标体系的重新设计,本文从成本、收入、努力程度、满意度四个维度进行实证分析,阐述目前效率现状。 第三部分分析环境和制度对税务行政管理效率的影响。环境因素又分为经济因素、组织因素、法律因素、技术因素等。从制度角度考虑主要是分为税收制度和人事管理制度两个方面。在这一部分也会对第二部分实证结论也进行相应的解释。 第四部分专门分析人的因素对税务行政管理效率的影响。首先分析税务人员的人性假设,其次借鉴委托代理理论指出税务部门存在的代理问题,并得出结论人是影响效率的最重要的因素。 第五部分为解决对策。我们要创新管理理念和管理制度,重视人、尊重人、激励人。我们要引入内部竞争机制,实现能级管理下对税务人员的激励约束。