政治因素对中国金融管制放松进程的影响分析

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逐步放松(甚至解除)金融管制是中国全面深化经济改革开放的关键领域和重要构成。其基本要求是厘清政府与市场的边界,放宽和取消金融管制,加强金融制度建设,推动金融监管改革。国际实践表明,政治因素对金融监管改革具有决定性影响。因此,从反思总结的角度,考察政治因素对中国金融管制放松进程的作用机理、方向和程度,有利于为后续政策行动提供学理参考。论文阐述了金融管制放松的基本理论、政治因素对金融管制放松的作用机理,借助金融自由化指数,考察1981—2017年中国金融管制放松进程及其演化;采用多元线性回归模型,实证分析该进程的政治影响因素;依据实证结果及其解释,提出政策建议,指出后续论题。论文的主要结论是:1.中国金融管制放松进程呈现明显的阶段性特征。以论文测度结果所处区间为标准,中国金融管制放松经历阶梯式爬升(1981—2000)、快速推进(2001—2006)、陷入停滞(2007—2011)、继续深化(2012—至今)的阶段沿革。截至2017年底,中国金融管制放松程度为64.3%。2.法律制度、制度(监管)质量、利益集团对中国金融管制放松的影响为正。法律制度完善、监管质量提高有助于加强投资者保护、保障制度执行,从而有利于金融发展和金融管制放松。有别于已有文献的结论,本文发现,利益力量的影响方向为正,这主要是由于中国存在特殊的利益集团结构,且贸易开放激励利益集团去推动金融管制放松。3.政治制度对中国金融管制放松的影响为负。政治权力集中,则政治利益集团力量越大,就越会推动能提高效率、让大部分人受益的金融改革。因此,政治权力集中有利于推动中国金融管制放松进程。4.中国后续应稳妥地推动金融管制放松进程。中国应更加重视完善法律制度,改进和提高监管等制度质量,同时发挥独特政治因素的积极重要作用,强化对权力运行的监督。论文尝试从政治因素视角考察中国金融管制放松进程,并结合中国实际初步解读利益集团力量和政治制度的影响机制。但囿于变量选取和数据可得性,论文考察的时段偏短;且由于多重共线性问题,仅选取一个经济和社会因素作为控制变量,分析仍欠充分。后续将就此做跟进和完善。
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