养老问题所涉及的不仅仅是经济方面的问题，更是一个社会问题。长期以来，我国老年人的养老模式基本上是以家庭养老为主，虽然中途有过一段时间实施过农村养老保险制度，但是随着改革开放和家庭联产承包责任制的实施，旧的养老保险基本上退了出历史舞台。随着计划生育政策的长期实施，家庭规模变得越来越小，家庭养老模式受到了严重挑战和威胁。2009年国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称新农保），标志着我国新型农村社会养老保险正式产生。新型农村社会养老保险是解决我国当前人口老龄化，促进我国社会和谐，保障国家长治久安的一项重要的惠民工程，现如今，虽然新农保的推广范围已经到达了全覆盖的程度，然而在现实情况中新农保制度本身还存在一些缺陷和急需完善的地方，这在一定程度上严重阻碍了新农保的健康、可持续发展。如何使新农保快速、有效、健康可持续发展是解决我国当前老龄化问题的关键所在。本文以W县新型农村社会养老保险的调研为基础，对新农保制度设计、制度可持续发展和新农保监督机制等方面进行深入探讨和分析。W县属河南省开封市，是河南省第三批新农保试点县，共有城乡居民约100万人，其中农业人口90%以上，是中原大地上一个典型的农业县。W县从开始实施新农保到现在推行了两年多的时间，取得了较好的反响和效果，新农保得到了很多农村居民的接受和认可。但是由于新农保工作尚处于试点推广阶段，又在W县这样一个欠发达的中部农业县推行难免会遇到种种困难和阻力，会暴露出这样或那样的问题。本文通过对河南省W县的实地调研，得到大量有用和详实的调研资料，同时运用SPSS统计分析软件对相关数据和资料进行详细的研究，准确和直观的反映出新农保制度在推行过程中所遇到的阻力、自身所存在的不足，以及影响农民参保积极性的一系列问题。同时从可持续发展的基本原则出发，在实地调研所得数据的基础上，从新农保的各个操作层面去剖析，力求推动我国这项最重要的惠农工程之一快速、有效、健康、可持续发展。总之，新型农村社会养老保险制度应该不仅要满足当代农民的养老需要，而且还要让子孙后代都享受到这项“惠民”政策。但是，没有任何一种制度是可以一成不变又能够永久适合一个国家的发展的。新农保制度也是一样，它不仅仅要与当代中国的政治、经济、文化等外部环境相适应，而且应该能够和这些至关重要的因素相协调，从而不断地发展和完善，成为一种永续发展、不断完善的农村社会保障制度，使得今后的每一代农民都能够享受到这项制度所提供的保障实惠。因此本文通过制度的可持续发展为着眼点对新农保在运行的过程中出现的问题进行了深刻的思考、分析和研究，并提出可行性的建议，对新农保政策的改进、完善与推广都具有一定的积极影响。