粮食最低收购价格政策对播种面积的影响及作用机制研究 ——以小麦为例

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中国是人口大国,粮食的重要性不言而喻。为保障国家粮食安全,中国制定了一系列农业支持政策,并且随着经济社会的发展不断调整。其中,粮食最低收购价格政策便是一项重要的价格支持政策。2004年,中国首先对部分水稻主产区实施水稻最低收购价格政策,随后2006年对小麦实施最低收购价格政策,目的在于提高农民种粮积极性,保障粮食供给,换言之,“保供给”是最低收购价格政策的首要目标。该政策实施已经十余年,国内外粮食市场形势均已发生一系列新变化,那么其主要的政策目标是否依然能够实现?本文将以小麦为例,聚焦于“保供给”,研究粮食最低收购价格政策对小麦播种面积的影响,并试图进一步分析粮食最低收购价格政策对小麦播种面积的影响机制。为分析粮食最低收购价格政策对播种面积的影响,并探究粮食最低收购价格政策对播种面积的影响机制,本文选择14个小麦主产省1994-2017年数据,以小麦播种面积作为政策影响的评价对象,运用双重差分模型,然后借助动态面板模型进行政策影响的稳健性检验;在此基础上,将小麦种植收入作为中介变量,探究粮食最低收购价格政策是否通过影响小麦种植收入影响小麦播种面积,发挥政策的调节作用。本文研究概况大体如下:首先,从我国粮食市场概况出发,梳理相关理论和文献,然后,总结我国历年粮食价格支持政策,并对我国小麦市场现状展开分析,比较分析政策实施前后小麦市场变化特征,为后文实证研究奠定基础,最后,构建计量经济模型,定量测度粮食最低收购价格政策对小麦播种面积的影响,并进一步分析其作用机制,根据实证结果,提出相应的对策建议。研究发现:小麦最低收购价格政策的实施显著提高了政策实施地区的小麦产量和播种面积,改变了我国小麦生产格局,使得小麦生产重心逐渐偏向政策实施地区,政策的实施能够提高小麦播种面积184.496千公顷;深入研究小麦最低收购价格政策的影响机制发现,小麦种植收入具有中介传导效应,政策通过提高小麦种植收入影响小麦播种面积,其中,通过小麦种植收入影响的中介效应为44.76%。小麦既是我国重要的口粮,也是重要的工业原料,为了保障我国小麦的有效供给,基于本文的研究结论,提出以下几点对策建议:首先应继续实施小麦最低收购价格政策,保障小麦供给;同时完善农户收入补贴机制,通过提高小麦种植收入,规避小麦市场形势的变化对小麦种植收入的影响;应该充分引导农户种植小麦优势品种,提高地区小麦生产效率。
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