论文部分内容阅读
中国在经济领域的发展全世界有目共睹,但是这些发展和改革大多集中于竞争性行业,垄断性行业的发展和改革相对滞后,与其相配套的监管制度也一度遭到社会舆论的诟病。如何打破垄断、完善配套监管机制一直是民众关注的问题,也是十八届三中全会提出的核心议题。毋庸置疑的是放松监管已是垄断行业监管体制改革不可逆的大势。但是放松监管并不等于放手不管,而是科学监管。科学监管则要求明晰监管的主体客体,并确定监管介入的范围和监管的职能。这些问题的解决必须基于对现有监管的评价之上,通过对现有监管效果的评价才能得知目前的缺陷,并进行相应完善。而会计监管作为不可或缺的监管力量,无论是在垄断行业价格规制或是信息披露规制过程中都扮演着重要的角色。因此,本文从会计监管的角度研究垄断行业的监管效果,一方面有助于完善垄断行业监管评价体系,另一方面也尝试拓展会计监管的研究范围。本文首先对研究对象——垄断行业的会计监管效果进行了界定,对垄断行业、会计监管等概念进行了解释;其次,从三大监管主体——政府监管、注册会计师监管及公司内部监管的角度分别描述了垄断行业会计监管的现状,旨在为监管效果评价奠定基础;再次,结合资本市场的经验数据,构建实证模型分析了垄断行业公司内部的会计监管效果,并结合政府监管机构的统计数据对政府监管效果及注册会计师监管效果进行了客观评价;之后,结合评价的结果分析了目前垄断行业会计监管存在的问题。最后结合存在的问题提出了相应的政策建议。本文在结构上分为六个部分:第一部分,导论。主要介绍了本文的研究背景及选题意义,回顾国内外相关研究文献,并提出全文的研究思路及研究方法,阐述可能的创新和不足之处。第二部分,垄断行业会计监管效果评价的理论基础。主要界定了本文涉及的垄断行业,对垄断行业监管理论的形成进行了梳理,并对会计监管理论进行了简要阐述,最后定义了本文评价垄断行业会计监管效果的依据。第三部分,垄断行业会计监管现状。主要从政府监管、注册会计师监管及垄断行业公司内部监管三大方面对垄断行业目前的会计监管现状进行了描述。第四部分,垄断行业会计监管效果评价。首先利用资本市场的经验数据对垄断行业公司内部会计监管进行了实证分析,以会计信息质量的高低作为被解释变量,公司治理等因素作为解释变量构建实证研究模型,检验各个治理因素与会计信息质量高低的相关程度,以此判断公司内部会计监管的效果;其次利用财政部及证监会的违规处罚统计数据对垄断行业政府会计监管效果进行了评价,主要从处罚范围和处罚内容两方面进行分析;最后结合注册会计师对垄断行业上市公司出具的审计意见以及证监会对违规处罚的统计数据对注册会计师监管效果进行了评价。第五部分,垄断行业会计监管现存缺陷分析。主要基于第四部分监管效果的评价结果从三大监管主体的角度分析了目前垄断行业会计监管存在的缺陷问题。第六部分,完善垄断行业会计监管的政策建议。主要根据第五部分分析的现存监管缺陷,在此基础上结合学者们的研究,提出相应完善监管的政策建议。