目前我国的人口问题日益凸显,由之前“人口爆炸”的危机,到现在出现“人口红利”逐步消退的隐忧;由劳动力人口占主体的人口结构,到现在出现老龄化趋势不断加深的人口格局。随之而来将加重社会抚养负担,加剧社会财富消耗,削弱社会经济活力等问题。为此,及时调整我国生育政策刻不容缓。十八届五中全会作出施行全面二孩政策的决定,以改善我国人口结构和优化社会结构。但生育政策调整后所带来的实际影响和作用,需要对育龄妇女的生育意愿进行进一步研究。本次研究以江西省樟树市为例,主要采用文献研究法,通过梳理我国计划生育政策的演变,特别是分析樟树市人口结构和变化的影响;采用问卷调查,对樟树市的淦阳街道、大桥街道、鹿江街道、福城街道和张家山街道,随机选取部分育龄妇女人群作为目标群体,就生育意愿四维度(理想子女数、生育目的、性别偏好和婚育时间)进行实证调查;并在问卷调查数据的基础上对生育影响因素、生育观念等进行深入访谈。调查研究发现,樟树市育龄妇女生育二孩的意愿普遍较高,但也普遍存在对孩子抚养的焦虑,特别是对于孩子的教育成本和教育质量的焦虑最为集中,生育政策的影响较弱,而其他因素更居于主导地位;并且理想中的生育意愿和实际的生育行为存在偏差,其中性别偏好不明显,并且出现一定程度上女孩偏好的趋势。就其成因而言,第一,受传统观念影响,对于一儿一女“好”的期盼;第二,新时代年轻人不同于老一辈侧重于将孩子吃饱穿暖的带大,更注重孩子的抚养尤其是现代化教育,从小的各种素质培训班开始,到求学时的择校、补课、陪读等;第三,在长期的男女平等宣传教育下,重男轻女思想已经极度弱化,反而由于各种现实的客观经济因素,女孩偏好趋势在加强。最后,针对生育政策对于生育意愿影响偏弱,而其他因素居于主导地位。如受访群众对于二孩的抚养和教育感到焦虑,甚至成为人民是否生育二孩的重要因素。本文从政府、社会、个人三个层面提出相关建议:一是政府在生育政策、经济教育和宣传引导上更为科学和完备;二是社会营造出一个更好的生育意愿氛围;三是个人在生育选择、生育抚养问题上更为理性。