政府应对突发事件过程中信息管理研究

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信息处理在政府应对突发事件中具有重要的地位和作用,本研究借用信息传播理论中的“拉斯维尔5W信息传播模式”理论,探讨政府在应对突发事件过程中的信息管理行为。“拉斯维尔5W信息传播模式”把复杂的信息传播活动直观的表述为“谁、向谁、通过什么方式、说了什么,效果如何”。以此为思路,本文在论证政府作为信息传播主体的必要性和重要性之后,全面分析了政府主体模式下,在突发事件处置中不同阶段信息传播内容的选择和组织、传播途径的选择和使用、信息传播对象的分析和应对以及突发事件信息传递的效果考量等。政府掌握着社会资源配置的权力,有着管理社会公共事务的职责,所以政府是突发事件的治理主体。从信息传播的角度看,作为危机处置主体的政府,在危机征兆期的作为与不作为对整个危机传播过程的影响巨大而深远,通过及时有效的新闻信息发布,可以平息因信息真空引发的谣言,可以引导舆论,保持社会稳定,保持国家稳定。和一般的信息传播不同,政府为主导的突发信息的传播,传播对象的重点是意见领袖和大众媒介。危机的三阶段理论为分析突发事件决策不同阶段对信息的不同需求提供了框架。该理论将整个危机过程看作一个生命周期,包括突发事件的萌芽阶段、爆发阶段和恢复阶段。突发事件的不同阶段,对突发事件处置要求和应急信息的类型的需求各不相同。以此为基础,本文分别分析了的突发事件萌芽阶段、爆发阶段和恢复阶段的信息需求的特点和信息内容的选择与组织。在信息传播媒介选择方面,政府在应对突发事件中,要想占据信息管理的主导权,就需要充分结合各种传播媒介的特点,构建合理有序的信息发布平台。以政府为处置主体的突发事件信息管理行为中,对信息传播效果的考虑,主要有以下几个方面:首先是在突发事件处置过程中,如何根据传播对象的特点,选择合适的信息传播方式,提高信息发布的效果;危机处置过后,政府作为危机处置主体,如何消除突发事件的不良影响,重新修补政府形象、缓和群众的情绪。结合本文的研究内容,通过分析一些典型案例,本文认为,在新的传播环境下,以政府为主体的危机处置主体,应充分认识危机信息传播的重要性,运用信息传播理论科学的进行危机信息的管理。
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