自古以来，公平就是人类的理想。以马克思主义为指导的中国共产党既秉承了人类关于社会公平的理想，又使之内化为社会主义的本质要求，并通过社会主义实践，不断推进公平的实现。党的十六大以来，我国正在努力构建和谐社会，将社会公平正义作为促进社会和谐的基本条件而且强调要“更加注重社会公平”。税收执法公平作为行政公平、社会公平的一部分，对于构建社会主义和谐社会同样至关重要。因此，对该问题的研究不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的现实意义。从我国目前的现状来看，虽然国家推行依法治国和税务系统推行依法治税的方略已近二十年，税收执法的规范程度和公平程度都有所提高，但从作者在税务部门的亲身经历、所见所闻和调查分析来看，税收执法不公平的问题远未解决。本文主要从新制度主义(主要是新制度经济学)理论入手，深刻剖析了税收执法不公平产生的背景和原因，阐述了税收执法不公平的种种手段和现象，从正式制度、非正式制度、实施机制、人员素质等角度初步提出了促进税收执法公平的路径构想。本文按照“阐述理论、揭露问题、剖析原因、寻找对策”的思路谋篇布局。内容包括以下五个部分：第一部分为导论。主要阐明了选题的理论意义和实践意义，对以前学者研究的状况作了简要概括，说明了论文的研究方法和创新之处。第二部分主要对相关范畴和概念进行了界定，简述了新制度主义(主要是新制度经济学)的基础理论。第三部分重点分析税收执法公平问题的现状。一是结合工作实际，分类列出了税收执法不公平的六种表现形式，分析了其主要危害。二是以新制度经济学为视角深刻剖析了导致税收执法不公平的背景和原因。第四部分初步提出了新形势下促进税收执法公平的路径构想。具体包括五个方面：(一)前提：更新税务执法理念。(二)重点：完善相关正式制度。(三)关键：强化制度实施机制。(四)基础：提高税务人员素质。(五)根本：全面改善社会环境。第五部分为余论。说明新制度主义研究视角的局限性和论文缺陷等问题。本文创新之处在于：一是选题角度的创新意图。以新制度主义为视角对税收执法公平问题进行分析。据笔者陋见，学术界以新制度主义为视角对税务执法公平问题进行分析还不多见。这就意味着更多的探索和艰辛，但也意味着挑战和创新。二是研究内容的创新意图。以当前研究情况来看，从宏观层面研究行政公正和税收公平问题的文献很多，从微观层面即个别角度和粗浅层面研究税收公平执法问题的文献也不少，但从中观层面比较系统比较深入地专门研究税收执法公平问题的文献却很少。作者对税收执法公平问题作较为全面系统的分析和研究也是一个创新。三是观点及研究进路的创新意图。本文以新制度经济学为视角深刻剖析了导致税收执法不公平的原因，并从五个方面提出了促进税收执法公平的路径构想，其中特别是制度完善方面的建议，凝聚了作者创新的努力。