“桂园时代”在日本是一个非常特殊的历史时段,政友会冲破了藩阀一直标榜的“超然主义”政治,正式地参与到日本的政治当中。这一时期的政友会由总裁西园寺公望出任首相并组织内阁,与代表藩阀官僚的桂太郎内阁轮流执政,互相提携,形成了所谓的“桂园体制”。这一体制的形成,说明此时的政党在日本政局上已经占有相当重要的地位。本文主要论述“桂园时代”的政友会所实行的对内和对外政策,通过对其所实行的政策进行分析,进而了解政友会在“桂园时代”的执政特点。文章大体分为三个部分,第一部分主要是简单地介绍一下政友会成立的过程,以及“桂园时代”形成的原由,通过这些来了解这个时期日本政治的时代背景。第二部分分析了政友会内阁所实行的对内政策,主要有铁路的国有化、废除郡制和对社会党的政策等。这些政策在政友会执政时期非常具有代表性,而且在施政策略上明显不同于官僚派系。第三部分论述的是政友会内阁实行的对外政策,这部分内容包括了两个方面,一方面是政友会内阁对日本邻国韩国和中国东北所推行的对外侵略政策,另一方面是同资本主义强国法、美和俄三国关系的变化,反映出此时政友会对外关系的态度。本文以翔实的史料作为研究的基础,利用政治学、历史学等相关理论进行综合分析,通过对政友会所实行内外政策的研究,反映出此时日本政治的实态,体现出政友会与日本其他政治势力的关系,以及政友会对日后日本政治的发展所产生的影响。