试论群体性事件中的疏导工作

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当前我国正处于社会转型期,社会矛盾复杂多样,由各种原因引起的群体性事件频发。这些事件所涉范围广、人数多、表现形式趋于激烈,日益成为影响我国社会稳定和社会和谐的突出因素,如何防范和化解群体性事件成为当前党和政府亟待解决的迫切问题。群体性事件的成因复杂,除了要发挥党和政府发展经济、协调利益关系的重要作用之外,更要发挥党的思想政治教育的作用,以柔性的力量疏导民众不满情绪,化解社会矛盾。本文在界定群体性事件的涵义和特点的基础上,分析了当前应对群体性事件的主要工作方法,对在群体性事件中实施思想政治教育疏导原则进行了必要性和可行性的分析。结合现阶段我国所处的社会转型这一特殊时期,分析了在经济结构转型、城乡二元结构转型和社会治理模式转型背景下,复杂的利益冲突给疏导工作带来的挑战,运用社会心理学的相关理论对个体心理和群体心理在群体性事件不同发展阶段的变化进行了详细的分析。在此基础上,进一步深入探讨在群体性事件中疏导工作存在的问题:一是民众的利益表达渠道堵塞,缺乏预警机制和反应机制;二是政府信息不公开,政策的制定缺乏公众的参与和监督,影响到政策实施的效果,引发人们内心的不满和反对情绪;三是法治意识和公民道德观念未能深入人心,直接影响到公民的思想和行为选择模式;四是目前我国未能建立完善的社会心理疏导机制,未能充分调动家庭、学校、社区、社会组织的积极性,人民调解的作用也未能得到有效发挥,影响了疏导工作的效果。针对这些问题,本文通过分析我国在新形势下疏导工作面临的新要求,吸收借鉴了国外处理群体性事件的疏导经验,为防范和化解群体性事件提出相应的疏导对策。疏导应该体现在群体性事件的防范和化解的全过程,要在民主的基础上实现疏通,采用多种多样的引导方式,主要包括因势利导、法律指导、道德劝导、多头分导和事后疏导等。每一种疏导的方式各有侧重点,因势利导侧重于解决实际问题,从源头上防范群体性事件的发生,法律指导侧重于提高公民的法律观念,道德倡导则侧重于提高公民的道德素养,有利于正面引导行政官员和普通民众的思想和行为,而多头分导和事后疏导则侧重于对全社会力量的调动以及在事后为防止事件反复而对参与者的再疏导,这些措施贯穿于疏导工作的始终,在预防和处置群体性事件时要进行综合的运用,以期疏导情绪、化解矛盾、促进社会和谐稳定。
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