随着经济不断发展、国家对外开放程度不断深化和口岸码头基础设施的进一步完善，我国集装箱货物吞吐量持续增加，全球前十的集装箱码头就占据三席。但是，集装箱轮快进快出、大进大出的特点，给出入境管理带来的难题也层出不穷，制约着港口效能的发挥，更是影响着出入境秩序，这对政府管理部门，特别是口岸联检单位带来了巨大考验。　　本文通过分析集装箱轮出入境边防检查涉外行政执法存在的问题，结合运用新公共管理理论研究分析，并以此为指导，以期寻找当前解决集装箱轮出入境涉外行政执法问题的策略。　　从现阶段集装箱轮出入境边防检查涉外行政执法现状来看，存在着坚持顺畅通关和坚持严密管控的“矛盾”，法律法规制度缺陷、涉外执法程序不规范、涉外执法专业人才缺乏等方面的问题，这些问题极大影响着集装箱轮运输发展及出入境秩序的维护，这是与当前我们国家落实海洋战略大方针所不相适应的。　　针对以上存在的问题，笔者运用新公共管理理论进行理论分析，并以此理论为指导，确定了解决策论的研究方向:一是调整边检机关的职能定位，正确处理管控与服务的关系;二是进一步推进边检机关法治化，解决边检执法实体正义及程序正义;三是提升边检机关执法主体素质，并通过绩效评价导向作用调动积极性。　　具体来说，针对本课题分析的集装箱轮出入境边防检查涉外行政执法存在的问题，可以从四方面予以解决:一是要正确处理管控与服务的关系，树立正确的执法理念，正确处理内外关系，并营造良好的外部执法环境;二是要完善集装箱轮涉外行政执法的法律制度，完善法律法规，提高处罚额度，明确处罚尺度;三是要规范集装箱轮涉外行政执法的程序，提升执法者程序意识，保障相对人获得翻译的权利，确保相对人其它程序性权利等;四是要优化执法队伍结构，提高执法人员综合素质，并积极探索新型激励机制。