科学技术是第一生产力,创新是科学技术发展的第一动力。习近平总书记强调“要充分认识创新是第一动力,提供高质量科技供给”,明确指出“企业是创新的主体,是推动创新创造的生力军”（1）。“创新理论”鼻祖、政治经济学家约瑟夫·熊彼特也提出了创新的主体是企业家的论断,因此推动企业特别是高新技术企业成为创新的主力军有理论和现实的需要。全面提升企业自主创新能力,强化企业的创新主体地位,为构建新发展格局奠定坚实基础。税收优惠政策作为重要的政策工具,可以引导高新技术企业更多投入到科技研发,促进科技成果的快速转移转化。税收优惠政策的进一步优化实施,虽然从短期减少了政府税收收入,但从长期看,企业通过科技创新推动自身可持续健康发展,将会创造更多收益,从而创造更多的税收。因此,研究税收优惠政策促进高新技术企业创新能力提升的作用机理、传导路径,对于推动高新技术企业高质量发展具有重要意义。本文立足于中国（绵阳）科技城高新技术企业现状,首先通过文献研究法,确定本文研究方向,研究企业所得税优惠税率及研发费用加计扣除两项具体税收优惠政策对企业创新能力的影响。其次建立多元线性回归模型进行实证分析,通过实证分析得出结论税收优惠（研发费用加计扣除）与税收优惠（企业所得税优惠税率）对企业技术创新能力均具正向促进作用,相较之下间接优惠政策（研发费用加计扣除）影响更为强劲。再次制作固定样本问卷对高新技术企业展开调查,通过问卷设置相关问题一方面验证了实证研究结论,一方面收集企业在税收优惠政策落地过程中遇到的问题。最后提出更好地利用税收优惠政策提高企业创新能力的政策建议。