随着中国经济高速稳定的发展,工业园区建设和城市面积拓展征用了数量庞大的农村土地,并造成了数以千万计的失地农民。有国内学者估计,目前中国的失地农民总数已经超过了4000万人,并且正以每年200万人的速度逐年增加。而始于2007年的昆明市“城中村”重建工程在计划将市内335个“城中村”进行城市化改造的同时,也造就了大量的失地农民,而据相关部门统计已经超过了61万人。失地农民是典型的生活在城市边缘的“无土地、无就业、无生存技能、无社会保障”的生活困难人群,自身身份也往往介于居民和农民之间,因而也常被称作失地人员或被征地人员。但随着国家有关部门的关注,各级政府已经开始高度重视失地农民的安置和社会保障问题。然而在实践中,由于征地补偿过低,人员安置口径窄、保障资金短缺等问题,尚不能很好解决失地农民的实际困难。以养老保险为例,参保覆盖面小、保障水平低、参保人员满意度差等问题严重影响了政策的推广和发展,对失地农民应有的权益造成了损害。因此,.有必要就失地农民的养老保险问题进行调查研究,了解参保人的满意度现状。本文通过使用公众满意度指标体系,借助抽样调查的方式,对昆明市失地农民养老保险参保人就参保满意度进行了问卷调查。文章在较好的把握参保基本情况掌握第一手数据的同时.,通过数据分析能有效地发现失地农民养老保险政策制定和执行上存在的各种不足,找出显著影响参保人满意度的种种因素,并有针对性地提出修正的政策建议,以期采取措施来提高参保人的总体满意度,达到维护失地农民合法权益、保障失地农民生活质量的目的,为更好的解决失地农民问题提供了一个崭新的思路和途径。同时,文章通过实证研究建立起来的社会养老保险参保满意度指标体系,同样可以适用于对其他特定养老保险参保群体参保满意度的调查研究,具有了较好的可借鉴性和可操作性。本研究具有了较高的理论价值和较强的现实意义,不仅为失地农民养老保险制度建立了参保满意度指标及测量评估方法,而且也为今后如何更好地开展失地农民安置和社会保障工作指出了较明确的方向,更为政府服务绩效的评价尤其是社会保障方面取得的成绩认定提供了可行性较强的措施。