随着我国社会经济不断发展,大规模的城市化建设已不可避免。城市发展的好坏一定意义上指示了某一地区的社会发展水平。城市化建设必然伴随着土地用途的变更和土地权利的转移。目前,我国的城市建设,不论是公益建设还是商业开发,其土地来源单一,即为国家运用行政权力征收农业用地或者收回城市土地建设用地使用权而取得的土地。该土地供应模式与我国《宪法》、《物权法》等有关土地征收须以公共利益为目的的要求不相符。造成了目前城市房屋拆迁问题重重,矛盾尖锐的局面。作者试图在本文中,对我国的土地管理立法、土地市场等进行考察,并借鉴域外土地市场制度,探寻我国城市商业开发用地的供应模式以及商业搬迁过程中对各主体的民事权益的保护。全文除却引言之外共分四章。引言部分主要介绍了本文问题的提出,研究的对象和范围等,同时梳理了国内外对商业搬迁的研究现状,讨论了构建城市商业开发供地模式及保护商业搬迁中各主体民事权益的理论意义与现实意义。第一章对公益征收与商业搬迁的内涵、特征等进行辨析。分析了我国公益征收的立法现状及其对商业搬迁的影响;剖析了商业搬迁中主要的民事权益主体及其享有的民事权益内容,突出了商业搬迁的民事法律关系特征,为讨论商业搬迁模式及民事权益保护奠定基础。第二章深入考察了目前我国商业搬迁中民事权益实现的困境。作者从立法、土地市场及房地产中介三方面讨论了当前我国发展商业搬迁制度的现实困境,为进一步探讨商业开发土地供应及商业搬迁中民事权益的保护明确方向。第三章简要介绍了域外土地市场的发展现状,重点介绍了香港土地市场的运行模式及土地强制售卖制度。并结合我国内地土地所有权与使用权分离的产权模式,尝试构建商业搬迁制度。第四章具体探讨了新的商业搬迁模式下,对各主体的民事权益的保护。根据商业搬迁的不同阶段,分析了不同的保护措施及权利救济措施。结论部分是对全文内容及观点的总结阐述。缓和拆迁矛盾,优化城市发展,需要构建以保护民事权益为重点的商业搬迁制度。