开放条件下我国服务业利用FDI的对策研究

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1992年中央发布加快第三产业发展的有关规定以来,我国服务业以年均高于10%的速度增长,但与发达国家相比仍存在明显差距,需要引进外资来促进服务业的发展。而我国吸收的外商直接投资(FDI)长期集中在制造业领域,服务业FDI未得到充分发展。入世后我国正按照GATS的要求逐步实现服务业的自由化,不断进入国内服务市场的FDI给我国的经济增长和服务业发展带来了新的契机,也带来了巨大的压力和挑战。如何在开放环境下通过合理的政策操作提高我国服务业利用FDI的水平,扩大正效应,减少负效应,进而促进中国服务业的发展,已经成为一个具有重大理论和现实意义的研究课题。本文选择中国服务业利用FDI为研究对象,在总结前人研究成果的基础上,首先对我国入世后服务业的开放程度进行分析,并结合GATS的相关内容探讨了WTO体制下我国服务业有效利用外资的原则;然后概述了当前世界服务业FDI发展的主要特点,从引资规模、行业分布、地区分布、外资来源地和引资方式五个方面对我国服务业利用FDI的现状进行分析,发现我国服务业利用FDI总体处于上升趋势,但规模偏小,行业分布不均衡、投资地域东西差距较大、来源地主要集中在亚洲地区、投资方式以新建投资与合资经营为主。在此之后,又从正反两个方面阐述了我国服务业利用FDI的经济效应,指出服务业FDI在给我国带来资本形成、技术转移、结构优化、就业创造、人力资源开发、提升出口竞争力等外溢效应的同时,也带来了技术垄断和控制、冲击国内弱势服务行业、增加金融和宏观经济管理风险等负面效应。接着,运用SWOT分析方法对我国服务业利用外资的内部条件与外部环境进行综合评价,深入探讨了我国服务业利用外商直接投资的优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素。最后,在借鉴国外服务业相关引资经验的基础上,结合我国实际分别从政府、企业和行业的角度提出提高我国服务业引资质量和水平的针对性建议,期望FDI在将来能对我国服务业发展水平的提高起到积极的推动作用。
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